[摘要] 民建房是一件大事！然而，有时它们的颜值不敢恭维。你看，当前市区农民建房存在着沿路排布、布局散乱、风格不一，以及建房难与建房无序、违法建筑等突出问题，已成为影响衢州生态本底、影响新型城镇化建设、影响田园城市和美丽乡村建设的重要因素。
农民建房是一件大事！
然而，有时它们的颜值不敢恭维。你看，当前市区农民建房存在着沿路排布、布局散乱、风格不一，以及建房难与建房无序、违法建筑等突出问题，已成为影响衢州生态本底、影响新型城镇化建设、影响田园城市和美丽乡村建设的重要因素。
怎么办？政府出意见、要行动。
3月16日，市政府《关于优化布局建设美丽乡村推进农民集聚建房的意见》出台。该《意见》指出，为进一步优化布局，推进美丽乡村建设，实现全市域景区化，按照“控制为先、分类梳导、集聚发展”的原则，就衢州市城市总体规划用地范围外的市区农民集聚建房提出意见。
衢小布摘录其中部分内容，一起来看看。
三项任务
一、治旧控新
由柯城区、衢江区政府负责，在全面调查摸底的基础上，对市区农民建房进行专项集中整治。
1、整治范围
衢州市城市总体规划用地范围外的市区农民建房。
2、整治时间
从本意见下发之日起开始实施整治，要求在2016年6月底前完成。
3、整治要求
一是整治村庄布点规划、村庄规划沿路排布、不集中问题，对沿路布点、规划散乱的村庄，要立即调整村庄规划和土地利用规划；
二是整治违反“一户一宅”规定、建新不拆旧的行为，对多占用的宅基地要依法腾退后建筑物予以拆除；
三是整治在禁止建设区内审批农民建房问题，对已经审批的农民建房要依法撤销有关行政许可；四是整治未经批准违法违规建房问题，要立查立拆。
二理旧定新
对市区农民建房进行定区位、定规划，优化农民建房空间布局。
1、划定禁建红线
公路铁路沿线、江河沿岸以及饮用水源地保护区、自然保护区、省级以上风景名胜区、基本农田保护区、地质灾害危险区等区域禁止新批建农民建房，原有住房“只拆不建”。由柯城区、衢江区负责划定农民建房禁建区域的实施红线、范围，落实到具体村庄。
2、完善规划体系
完善“村庄布点规划—村庄规划—村庄设计—村居设计”规划体系，统筹安排生产、生活、生态空间，明确村庄布局、功能定位、建设边界、开发强度、建设风貌等内容，实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。柯城区、衢江区要在2016年12月底前完成村庄布点规划和村庄规划的调整与编制，并报市政府审批，其中村庄规划，由市政府委托市规划局审批。
3、改路先行推动农民建房块状集聚
坚持交通先行，连线成片谋划，道路改造与村庄建设同步，引导农民建房由沿路排布向块状集中布局转变，确立农民坡地建房、村庄块状发展的新农村建设理念，坚决遏制沿路沿水建房陋习。
2016年，柯城区、衢江区所有乡镇至少确定1个试点村，通过规划管控、分类梳导、减村集聚、改路改村相结合，鼓励和引导农民建房由村庄向集镇、一般村向中心村集聚，引导农民梯度向城市、集镇转移，打造美丽乡村升级版。
4、强化建筑设计
加强农民建房建筑风格、色彩、高度、材质引导和管控，严格控制建筑高度。规划部门要完成彰显浙西民居特色的村居风格设计，提供通用图集，供农民建房时选择，形成特色。
三、改旧立新
建立市区农民集聚建房长效管理机制。柯城区、衢江区政府和市级有关部门要根据职责分工，结合实际，建立农民建房选址、报批、审核、施工、巡查、验收、颁证等一系列农民集聚建房制度规定，建立健全长效管理机制，提升农民建房管理水平。加强村镇建筑工匠业务培训和管理，健全完善农民建房村规民约，推行建房履约保证金制度。
保障措施
该意见提出了强化农民集聚建房的7项保障措施，其中包括：加强组织领导、强化属地管理、强化综合整治、制定配套政策、开展工作培训、强化舆论监督、严格考核问责。比如——
一、强化属地管理
柯城区、衢江区是本行政区域内农民建房管理的责任主体。两区要在2016年3月底前制定农民建房专项整治工作实施方案，5月底前完成农民建房禁建区域划定、农民建房管理实施细则、责任追究办法等配套意见的制定，报市政府审定后实施。乡镇政府负责辖区内农民建房的日常巡查和管理，受市规划和国土部门委托负责农民建房规划和用地审批。
二、强化综合整治
市区农民建房专项集中整治纳入“三改一拆”的重要内容，公路铁路沿线、江河沿岸的违法建设要作为整治重点。整治工作办公室由柯城区、衢江区政府自行确定设置。专项集中整治结束后，由整治工作办公室牵头组织农民建房综合整治、执法等。
三制定配套政策
柯城区、衢江区和市级相关职能部门要结合实际，结合村庄整治、异地脱贫、土地制度改革、户籍制度改革、新型城镇化等，研究制定农民集聚建房相关配套政策和激励政策，重点研究引导农村人口向集镇、城区集聚的政策。
四严格考核问责
市政府将农民建房管理纳入对区政府年度综合争先考核和“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”专项考核。
建立农民建房用地指标分配与农民建房管控相挂钩制度，市政府预留20%的农民建房用地专项指标用于考核。
对违法违章建房未按时拆除的，追究相关领导责任；对违反规划和本文件规定，擅自审批农民建房的，追究相关领导和工作人员责任。对农民建房管控不力，造成行政区域内违法违规建房严重，造成不良影响的，按规定追究政府相关领导责任。
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