[摘要] 8月13日，《中共衢州市委关于深入践行习近平同志重要嘱托加快建设四省边际中心城市的决定》全文发布。
8月13日，《中共衢州市委关于深入践行习近平同志重要嘱托加快建设四省边际中心城市的决定》全文发布。
衢州将加快建设成浙皖闽赣四省边际中心城市，其中哪些和楼市息息相关，是房天下网友最为关心的话题，我们从全文中划了几个重点，一起来看看。
四省边际中心城市的阶段目标
——到2025年，南孔古城·历史街区、核心圈层·城市阳台、高铁新城·未来社区“小三城”基本建成，城市形态、核心区块、目的地和集散地的功能基本形成，成为低碳环保、运动健康、生态宜居的示范城市。市区人口规模达到100万人左右，市域城镇化率达到70%，经济发展质量进一步提升，现代服务业对高质量发展的基础性支撑作用持续增强，美丽经济幸福产业和数字经济智慧产业蓬勃发展，成为高质量发展的主要支柱。
——到2035年，智慧新城、智造新城、空港新城“大三城”基本建成，大交通、大通道格局基本成型，“活力新衢州、美丽大花园”建设达到新的更高水平，市区人口规模达到150万人以上，市域城镇化率达到80%以上，“产业生态化、生态产业化，产业数字化、数字产业化”全面发展，高能级产业平台建设在四省周边优势凸显，成为浙江经济向中西部临省拓展的桥头堡。四省边际中心城市地位基本确立，成为浙江第五大都市区、泛都市区，与全省同步高水平完成基本实现社会主义现代化目标。
——到本世纪中叶，高水平全面建成集聚力、辐射力、带动力、竞争力最强的四省边际中心城市，市区人口规模达到200万人左右，真正成为新时代省际内陆型城市高质量发展的样板。
今后不再审批新建高层住宅
——加强历史人文保护与发展。妥善处理好历史人文保护和城市发展的关系，注重延续城市历史文脉，尊重和善待城市老建筑，不拆历史建筑、不拆传统民居、不砍老树、不填池塘，维护老城区整体格局，保护古城墙、疏通护城河、修复古街巷，保留城市历史文化记忆，让人们看得见历史、记得住乡愁。
——坚持高密度、低尺度开发建设方式。除核心商务区外，严格控制超高层建筑，对45米以上的高层公共建筑加强规划管控。把低层高密度作为理想住宅，形成联排、叠拼、多层花园洋房、少量已有小高层的建筑形态。今后，一律不再审批新建高层住宅。城市建筑与城市规模、功能定位、空间尺度相适宜，形成尺度宜人、亲切自然的城市空间环境。
——“拆墙透绿”打造无围墙城市。新建的公建项目、政府性投资项目原则上不设置新的围墙；确实需要新建和保留的围墙，要严格审批，尽可能做到低矮、通透。已建住宅小区坚持居民自愿原则，愿拆先拆、稳步推进，重点结合老旧小区改造，打造示范样板；新建住宅小区围墙设置要求纳入土地出让条件，围墙风貌纳入建筑风貌审查，按照标准规范建设。
——以未来社区理念全面提升人居品质。将人本化、生态化、数字化和邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等“三化九场景”的未来社区建设理念，贯彻落实到社区建设运营全过程，统筹考虑推动住宅从数量型转为质量型、从物质型转为精神型、从室内空间转为室外空间。高水平推进礼贤未来社区、高铁新城鹿鸣未来社区等试点建设，并将试点经验和理念推广运用到所有新建小区和老旧小区改造中，新建小区标配健身驿站、医疗保健、居家养老、共享食堂等公共活动空间，并纳入住宅项目土地出让条件，老旧小区改造有条件的也要参照执行。
——打造15幸福生活圈。将15幸福生活圈建设要求纳入城市规划设计导则，突出均衡性、融合性、规范性、计划性、可操作性，以小区或社区为单位，在步行15可达范围内，配备较为完善的休闲公园、运动广场、体育设施、南孔书屋等公共服务设施，探索形成悦读圈、健身圈、社区服务圈资源整合、功能复合、便捷高效的衢州特色“15幸福生活圈”标准体系。
南孔古城、核心圈层、高铁新城“小三城”（重点打造高铁西站等标志性建筑）
1. 南孔古城·历史街区。
南孔古城规划范围主要包括古城墙遗址外延50米范围及斗潭河和南湖围合的2.1平方公里古城保护区，以及西安路以南、府东街以西、规划东西干道以北围合的1.3平方公里风貌协调区，总用地约3.4平方公里。以创建5A级景区为目标，建设儒学文化区旅游配套工程、南湖广场文旅综合体工程、环古城水系生态景观改造提升工程、东门遗址公园建设工程等系列古城双修重大项目。
核心绿地由府山公园核心区、信安湖沿江景观绿带和环护城河沿线绿带三个层次组成，通过腾退还绿、疏解建绿、见缝插绿等途径，增加公园绿地、小微绿地、活动广场，为人民群众提供更多游憩场所。
2. 核心圈层·城市阳台。
核心圈层位于新老城交界区，总用地约12平方公里，包括“一岛二环三江四路五区”，一岛为严家淤岛，二环为两个环三江口旅游文化圈，三江为衢江、常山港和江山港，四路为水路、车行道、绿道和漫步道，五区为严家淤岛片区、鹿鸣半岛片区、湖柘垄片区、百家塘片区、礼贤片区。
鹿鸣半岛时尚文化创业园建设工程
核心圈层打破传统的高强高密开发模式，布局少量低矮建筑，鹿鸣半岛、严家淤岛建筑原则上不超过树的高度。半岛大草坪周边不通机动车，形成“地上大草坪、地下不夜城，人在地上走、车在地下行”的空间形态。加快建设文化艺术和便民服务中心、鹿鸣山文化院街、悦榕庄酒店集群、岸线水街、半岛时尚文化创业园、信安湖活力岛等一批重大项目。
重点区块控制建筑高度。鹿鸣半岛片区，沿白云大道新建建筑高度控制在36米以下，其他区域高度严格控制在18米以下；严家淤岛的总体高度控制在15米以下。
鹿鸣半岛总体绿地率达到60%；严家淤岛定位为生态岛，开发强度小于20%；沿衢江、常山港、江山港设置50米以上生态绿带，沿石梁溪设置20米以上生态绿带。
3. 高铁新城·未来社区。
高铁新城位于中心城区西侧，东至锦西大道，南至320国道，西至石华线，北至杭金衢高速公路，总用地约18.6平方公里。包括“一轴一带四网六镇”，一轴为城市功能轴，一带为中央生态带，四网为路网、林网、水网、管网，六镇为高铁小镇、教育小镇、快乐运动小镇、生命科学小镇、科创金融小镇、智慧小镇。
加快“四网”为重点的基础设施和一批重大项目的落地，重点打造高铁西站枢纽、体育中心、四省边际中心医院等标志性建筑；加快电子科技大学智慧小镇建设，坚持学教研创一体推进、产城人文融合发展、产业链生态圈系统高效，办学办产业办平台、造城造社区造创新综合体，深度融合教育链、人才链、创新链、产业链、供应链、政策链、资金链、价值链，努力打造流连忘返之地、活力创新之区、山水园林之城、经典传世之作；钱江大道两侧以公建为主，加快布局一批商业总部、金融总部、企业总部等项目。
总体建筑高度，住宅原则上控制在36米以下，公建原则上控制在45米以下，标志性建筑和其他对城市轮廓线有影响的重要建筑必须符合城市设计导则要求。
智慧新城、智造新城、空港新城“大三城”（2035年完成机场迁建）
1. 智慧新城。
智慧新城选址位于中心城区的西组团，总规划用地面积约41.5平方公里，规划范围东至23省道，南至320国道，西至莫家村、下河东村西侧村界，北至杭金衢高速公路。其中一期位于锦西大道以东，面积约14平方公里；二期位于锦西大道以西，面积约11.6平方公里；三期面积约15.9平方公里，包括姜家山乡北侧地块（5平方公里）、石华线以西1公里范围内（3.1平方公里）、百家塘片区（3.6平方公里）、浮石片区（4.2平方公里）。
发展时序，近期到2025年，智慧新城一期加快各项公共服务设施配套、城市生态景观提升以及局部地块补缺改造，打造城市精品；智慧新城二期小镇群落五大空间基本成型，交通干道、市政基础设施配套建设基本完成，同步推进安置小区建设，加快新城开发建设进程。同时启动推进智慧新城新拓展空间的三期建设。远期到2035年，围绕三期各个小镇开发建设，逐步实现功能完善、配套成熟、人气聚集，并开展新城北片居住生活区的建设拓展，三期建设基本完成。
2. 智造新城。
智造新城在集聚区现状平台基础上，增加衢化片区、柯城东港工业园区、衢江经济开发区以及高家镇、石室乡部分区域，增加面积61.5平方公里，共计121平方公里。
东港片区重点发展医药及医疗器械、芯片及高端装备制造产业，高新片区重点发展氟硅新材料、高端电子化学品、锂电池材料产业。重点建设白沙片区宜居新城，形成城市居住和公共服务配套副中心。
3.空港新城。依托浙西航空物流枢纽项目和杭衢高铁项目建设，结合现有的杭金衢高速公路、衢江航道和浙赣铁路，在衢江区莲花镇规划建设空港新城，以航空物流为核心建设四省边际多式联运枢纽港，打造浙江经济向中西部临省拓展的物流“桥头堡”。
空港新城选址位于衢江区莲花镇，规划研究范围包括北面的浙西航空物流枢纽和南面的多式联运中心港，面积共约45平方公里。浙西航空物流枢纽东至莲花镇祝家仓村，南至杭金衢高速公路，西至绕城东线，北至杭衢高铁。多式联运中心港东至绕城东线，南至浙赣铁路，西至上山溪北延，北至杭金衢高速公路。
发展时序，近期到2025年，构建完善多式联运物流基础设施网络，建成公水、公铁两大物流基地，搭建公铁水多式联运信息平台，创新铁水联运、江海联运等多式联运新模式，初步形成“聚浙西、通四省、联”的区域物流集散中心。远期到2035年，完成衢州机场迁建，建成航空货运枢纽，实现水港、陆港、空港、信息港“四港”联动，打造公铁空水联运体系，建成四省边际空港新城。
积极谋划城市发展远景新空间(适时启动撤县设区）
按照四省边际中心城市的定位，科学把握城市发展规律性，主动适应城市未来发展的空间要求，加强城市当前规划空间与未来远景空间的有效衔接，坚持规划管控、留空留白，为城市未来发展留足空间。
1.谋划机场搬迁后空间的规划使用。统筹机场搬迁及周边用地15.3平方公里规划布局，并纳入城市国土空间远景规划。限度保留湿地风貌，贯通衢江、乌溪江沿江绿带，利用片区范围内现有水系、湿地等元素，更好地发挥城市绿心的生态功能；通过交通织补、空间缝合，串联城市组团，强化中心城区空间融合；做好规划控制，深化研究功能定位，充分利用优质的生态环境、区位条件和机场搬迁后留下的军用设施，探索发展航空旅游、航空培训、军事文化、国防教育、机堡创意、青年创业等，保留空间利用弹性。
2.做好远景预留空间管控。科学划定中心城区城镇开发边界，优化城市布局形态和功能结构，推动形成城市内集约高效、宜居适度，边界外山清水秀、乡村田园的空间格局。重点加强对石华线以西区域、杭金衢高速公路至预留机场快速路之间区域的空间管控，避免城市发展无序蔓延。适时启动杭金衢高速公路抬升改造或北移，进一步整合智慧新城和空港新城，谋划建设省级新区。
3.适时启动撤县设区。按照积极稳妥、科学论证的原则，根据条件和成熟度适时启动撤县设区，推动人口、产业等资源要素向中心城区集聚，进一步提升中心城市能级与空间承载力。
打造四省边际全方位各领域的“桥头堡”（人才政策）
建成杭衢高铁、衢宁铁路，规划建设衢丽铁路、衢武铁路、衢黄铁路、台金衢城际等项目，形成以沪昆通道、沪杭深近海内陆通道、合（武）温通道、中西部经衢州至宁波舟山港通道为主，衢州至宁德三都澳港通道为辅的“米”字型铁路客货运网，打造1到达省内主要城市、2到达长三角主要城市、5到达京津冀和珠三角主要城市的“125”高铁交通圈，并形成周边紧密的黄金旅游铁路圈。
完成杭金衢高速公路拓宽改造，规划建设杭淳开高速、义金衢上高速、缙云至江山（广丰）高速等高速通道，基本形成“两纵五横两连”的高速公路网。建成351国道、315省道等国省主干道，基本形成“六纵五横”的普通国省干线公路网。
加快常山江、江山江内河航道建设，规划建设浙赣运河，与江西信江互联互通，积极构建长江“第二出海口”；加快内河港口建设，同步完善疏港体系，形成“一干二支四港区”内河港口布局。
推进衢州机场迁建，着力打造年货运吞吐量千万级的浙西航空物流枢纽。
建设高铁西站枢纽大型会展中心，打造服务四省边际、辐射长三角和内陆地区、面向全球市场的区域型商贸服务中心。
借力浙江大学、电子科技大学等著名高校品牌，全面做强浙大工程师学院衢州分院、浙大衢州研究院，电子科大长三角研究院、研究生院、大学科技园、国际合作学院；扎实推进四省边际应用型高校联盟建设，发展壮大衢州学院、衢州职业技术学院等本地院校；大力推进国际联合办学，全面提升衢州高等教育知名度和影响力。
至2025年末，全市上市公司总数达到15家。
优化完善住房保障、人才项目、家属安置、子女入学等方面的政策体系。全市域推广“人才专属码”，实现“一人一卡一策一码”，为人才提供创新创业、医疗保健、文体休闲、交通出行等各方面的便捷服务。以建设一批青年公寓为突破口，落实租金减免、住房补贴等措施，让人才和青年在衢州能够安心创业、安居乐业。引进市外优质教育资源，建好办好高铁新城外国语学校、中央美院衢州附属中学、电子科大衢州附属学校。
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