![]()
祝菊红委员：
你在市政协八届一次会议期间提出的《关于进一步加强房地产市场监督管理从源头根治商品房买卖合同纠纷案件多发的建议》的提案（第0118号）悉。现将有关情况答复如下：
我市的房地产市场在2016年至2021年上半年，经历了快速发展的5年，期间伴随着市场的发展确实爆发出较多的问题，主要集中在交付后的二次改造、全装修样板房、逾期交付和办证、地下空间质量瑕疵、交付与宣传不一致等纠纷。
![]()
为了促进房地产业良性循环和健康发展，减少商品房买卖领域合同纠纷，有效化解信访矛盾，自2019年以来，市住建部门牵头，制定了一系列监管政策、实施了一系列监管举措，主要做法如下：
一、建立并完善市区房地产开发联合监管服务机制，深化地下空间联合监管服务机制。
2019年7月，市住建局牵头，会同资规局、市场监管局和综合行政执法局联合下发了《关于建立市区房地产项目开发建设联合监管服务工作机制的通知》（衢住建〔2019〕92号），正式建立市区房地产开发联合监管服务工作机制，加强了各职能部门在房地产项目开发建设全过程的事前、事中和事后监管服务，及时防范化解房地产开发项目的矛盾纠纷，切实维护房地产企业和购房者的合法权益，为我市房地产市场健康有序发展奠定了基础。
2021年5月，针对地下空间矛盾纠纷多发的顽疾，市住建局牵头，会同资规局、市场监管局、综合行政执法局和公安局联合下发了《关于完善市区房地产项目地下空间联合监管服务机制的通知》（衢住建〔2021〕27号），对地下车位（库）等的具体尺寸进行规范，建立可售车位（库）预留5%-10%的销售制度，并要求预留部分在最后一期交付使用的六个月后处置，从源头规范地下空间区域的管理，及时防范化解相关的矛盾纠纷，切实维护房地产企业和购房者的合法权益。
2021年8月，随着市场发展的变化，市住建局牵头对监管进行了迭代升级，下发了《关于完善市区房地产项目开发建设联合监管服务工作机制的通知》（衢房发办〔2021〕4号），进一步完善了联合监管服务机制，并通过落实房地产开发联合监管机制，加强了房地产开发销售市场管理，优化了市场环境，有效防范了风险隐患，对规范市区房地产市场运行取得了较大成效。
具体监管措施主要以以下几方面为重点：
一是由资规部门牵头组织户型联合审查。明确规划设计要求，加强规划设计管理，特别是针对容易产生二次改造行为的户型，要求开发商进行优化提升，从规划设计的源头杜绝违法行为的产生。
二是执行样板房四部门联合检查。2019年8月，市住建局下发了《衢州市全装修住宅建设管理规定》（衢住建办〔2019〕154号），结合联合监管服务机制，要求全装修项目或非全装修项目但设置了展示样板房的，样板房开放前须通过四部门联合检查。针对联合检查过程中发现的问题，要求开发企业及时整改完成，经四部门确认后样板房方可对外开放。同时，要求全装修住宅购房人在签订购房协议前，须看过样板房并确认，从源头防范有关样板房的投诉纠纷发生。
三是执行验收前四部门联合检查。在项目竣工验收前，四部门到实地进行现场检查，排查项目存在的问题，在竣工验收及后续交付时，尽可能减少相关矛盾纠纷的产生。
二、执行严格的工程质量监督管理要求。
一是加强源头管控。深化建筑工程施工图管理改革，推进工程建设全过程图纸数字化管理。出台《衢州市建筑工程质量通病防治措施》，审查机构将防治措施列入审查内容，从而从源头加强质量控制。
二是加大施工过程的巡查力度。针对住宅工程，加大关键环节、关键工序的监督抽查力度。除工程质量监督机构的日常巡查外，通过政府购买第三方监理巡查服务增加抽查力度。强化结构实体检验，确保主体安全。
三是严格工程竣工验收监督。住宅工程竣工验收前建设单位组织分户验收100%覆盖，监督部门组织第三方机构进行二次抽查，发现的问题整改完成后方可组织竣工验收。对施工单位的质量行为，按照《衢州市建筑施工企业信用评价实施细则》的规定进行处理。
三、落实严格的商品房预售资金监管和销售信息公示制度。
2020年7月，市住建局会同人行、银保监局下发了《关于加强衢州市区商品房预售资金监管工作的通知》（衢住建〔2020〕45号），明确预售资金监管范围为购房人按《商品房买卖合同》约定支付的全部购房款，重点监管资金额度为整个项目合计工程造价的130%。其中项目工程造价按毛坯不低于3000元/平方米、全装修不低于4500元/平方米的标准计算等，明确了商品房预售资金监管流程，规范重点监管资金使用范围。进一步规范了市区商品房预售资金监督管理，确保商品房预售资金用于相关工程建设，预防和减少交易风险，保障购房人的合法权益，有效的维护了房地产市场秩序。
2022年2月，市住建局下发了《关于做好市区商品房预售相关信息公开的通知》，建立领取预售证前预售方案需公示三个工作日的制度，并要求房地产开发企业在销售现场醒目位置公示项目相关证照、全部准售房源一房一价及销控情况表、不利因素告知书、预售资金监管银行和账号、认购协议书、商品房买卖合同、地下空间使用权转让协议书、销售承诺书、代理销售委托书及地下空间销控图表等按规定应公开的信息。针对全装修项目，在签订商品房认购协议前，要求房地产开发企业须带客户参观交付样板房，并在认购书上作记载。
2022年8月，市住建局牵头，联合市人行、市银保监下发了《关于制定商品房预售资金监管细则的通知》（衢住建〔2022〕45号），从调整资金监管额度、调整工程造价的标准、招标确定资金监管银行、科学设置监管节点、严格监管额度内资金拨付、规范资金监管协议示范文本等六方面对商品房预售资金予以升级监管，目前对监管银行入围单位的招投标和监管系统的开发工作正在进行过程中。
四、开展《商品房买卖合同》（以下简称《合同》）四部门联合会审机制。
在市区房地产开发联合监管服务机制框架下，将四部门服务拓展至《合同》申报备案环节，要求新开发建设项目首次办理预售前，提前提交《合同》、地下空间使用权转让协议、认购书等相关协议文本至四部门进行会审。针对《合同》中涉及纠纷较多的关键内容，要求予以明确，一是明确项目须通过建筑主体、地上配套和地下空间等全部部分的竣工验收，且完成物业承接查验才能进行交付，二是全装修项目须明确装修材料的品牌、型号和规格等；三是明确项目不利因素，并要求在销售过程中明确告知购房人；四是明确房产证代办费具体金额。建立并落实《合同》四部门联合会审制度,有助于从前期合同约定的条件中规避矛盾风险，防患后续纠纷的发生；五是规范补充合同的签订，防止以补充条款形式增加企业的免责条款、霸王条款等内容。
五、强化部门间沟通协调。
在多部门联合监管机制的基础上进行有效扩面，如涉及到体量较大同类性质的诉讼案件，基层法院也会跟我们一起沟通对接，通过不同角度、不同法律法规的思想碰撞，对矛盾纠纷的成因进行分析提炼总结，为化解矛盾纠纷提出有效的应对措施，形成各部门间的监管合力。
以上一系列举措不仅在市区得以实践，并同步在全市予以推广，通过多部门在房地产项目设计、销售、验收、装修等全生命周期中密切配合，2019年以后新审批的房地产项目基本杜绝了二改实施的空间，地下空间的设计也更加规范合理，商品房买卖合同的约定与交付现状更加相符。2022年市区拟交付的18个房地产开发项目，目前已交付12个，从交付过程来看，都比较顺利，未发生一起信访事件，也未发生群体性的纠纷投诉，监管的效果得以落地实现。
感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。
衢州市住房和城乡建设局
2022年9月21日
大家好，我是衢州房天下购房小助手，我们的作用就是帮您选房子买房子，解答购房过程的“疑难杂症”。
更重要的是，如果你有钟意的房源。第一时间来找我们，我们就带上你去跟开发商“砍价”，聊优惠、谈福利，争取购房更优价！
而且，只要你初始楼盘登记为房天下网友，还有额外精美礼品拿！
衢州买房不用慌，房天下来帮你忙！
只要你想买，我们就敢砍。
砍砍砍，一砍到底！
![]()
衢州在售热门楼盘推荐
点击下方图片即可进入网上售楼部
1、鹿鸣、百家塘两大未来社区最新进展，2024年见！2、建议收藏｜在衢州买卖二手房到底要交哪些税？多少钱？3、衢州市区将试行房票安置！安置对象、奖励、方式及期限...5、这三类人群购房有补贴！衢州发布房地产新政
衢州房小编2022-11-05 17:54:29来自北京市
