安置方式、标准及补偿...龙游“小县大城 共同富裕”农民集聚转化

为贯彻落实省委、省政府全面实施乡村振兴战略、高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，围绕推进以县城为重要载体的城镇化建设目标，进一步深化和规范农民集聚转化工作，有效改善低收入农户和偏远山区农民的生产生活条件，引导农民向县城和中心镇集聚，扎实推进以人为核心的新型城镇化。根据《浙江省人民政府关于规范异地搬迁工作的通知》《浙江省异地搬迁项目管理办法》等有关规定，制定本意见。

一 集聚对象及条件

1.全县范围内拥有合法宅基地的对象或龙游县控制范围外符合农民建房资格条件的无房户。

2.选择国有（划拨）土地公寓安置或房票安置的，自愿放弃合法宅基地使用权、建房资格权并拆除原宅及其他附属设施且收归村集体。选择镇级迁建安置点集体土地建房的，须拥有合法宅基地，自愿放弃原合法宅基地使用权并拆除原宅及其他附属设施且收归村集体。本次安置户不再享受其他安置政策。

3.以户为集聚单位，坚持“一户一宅”的原则，一户只能选择一种安置方式。集聚对象的认定及分户条件，按照《龙游县城市规划区范围外农村居民建房审批管理办法》（龙政办发﹝2022﹞47号）规定的“建房资格户”标准执行，允许置换安置。对一个产权户拥有两个及以上建房资格户的，可全部选择国有（划拨）土地公寓安置方式，或允许一个建房资格户选择迁建安置方式。

4.资格和产权审核：资格和产权审核由乡镇组织审核，拟可复垦建设用地的由资规局国土整治和征收储备中心负责认定。

二 集聚类型

集聚类型分为整村搬迁和零星搬迁。

1.整村搬迁是指自然村或行政村整村搬迁的类型（是否达到整村搬迁，由农业农村局认定）。

2.零星搬迁是指除整村搬迁以外其他符合搬迁条件的类型。

三 安置方式、标准及补偿、补助

（一）国有土地

1.公寓安置。指选择在政府指定的安置小区购买国有（划拨）土地公寓房安置的方式。

安置房销售基准价：有房户按3580元/平方米，无房户按照4000元/平方米。

（1）农村集体经济组织成员的安置户，认定安置人口1人，享受政府安置面积60平方米单身公寓；认定安置人口2人，享受政府安置面积100平方米；认定安置人口3-4人，享受政府安置面积130平方米；认定安置人口5人及以上，享受政府安置面积160平方米。安置户退出合法建筑占地面积大于公寓安置面积，达到或超过高一档安置户型面积时，可享受进高一档安置，进档安置面积享受政府安置价,选房按正常排序。

非农村集体经济组织成员的安置户，享受政府安置面积60平方米单身公寓。若退出合法建筑占地面积达到100平方米及以上的，可享受100平方米的进档安置面积，进档安置面积享受政府安置价,选房按正常排序。

根据公寓户型，超安置面积部分按政府优惠价购买。若公寓安置房源充足，允许安置户超户型增购，增购面积不得超过40平方米，增购面积部分按市场评估价购买。超户型增购的安置户必须放弃正常户型选房排序，按照超户型安置相关规定选择安置房。

（2）国有（划拨）土地公寓安置房政府安置价、政府优惠价和市场评估价以安置小区当年政府公布价为准。

2.房票安置。选择房票安置的，在享受零星搬迁或整村搬迁政策的同时，可按有房户5000元/平方米、无房户4000元/平方米的标准进行房票补助，用于购买本县住宅商品房（房地产开发公司一手房）。

补助面积标准为：认定安置人口1人，享受房票补助面积60平方米；认定安置人口2人，享受房票补助面积100平方米；认定安置人口3-4人，享受房票补助面积130平方米；认定安置人口5人及以上，享受房票补助面积160平方米。开发区和属地乡镇可根据实际制定相关配套补助政策。

（二）集体土地

1.迁建安置。指选择到镇级迁建安置点，使用村集体建设用地建房的安置方式，允许跨村跨乡镇安置。无房户不允许选择迁建安置方式。

（1）采取排楼安置，大、中、小户迁建建房按照《龙游县城市规划区范围外农村居民建房审批管理办法》（龙政办发﹝2022﹞47号）规定的标准执行。

（2）迁建农户选择镇级迁建安置点排屋式建房的，不再享受合法住宅补偿；镇级迁建安置点用地由乡镇（街道）负责政策处理，原宅基地收归村集体；整村搬迁农户优先安置；迁建安置点土地流转、配套建设由所在乡镇（街道）组织实施，相关费用由县统一保障，按实结算。

2.兜底安置。在享受零星搬迁或整村搬迁补偿、补助的同时，选择到乡镇（街道）、村集体周转房（不超过60平方米）居住的，给予大户8万元、中户7万元、小户6万元的补助，选择投亲靠友的每户再增加2万元。具体由乡镇（街道）垫付、财政结算。

四 安置小区和安置点建设管理

根据“721”集聚导向，在县城和中心城镇核心区位，以未来社区理念规划建设县级安置小区及镇级迁建安置点，保障集聚安置、项目征迁、萎缩村农民建房三个空间。

（一）县级安置小区

文成、飞云、南海家苑等小区。

（二）镇级迁建安置点

1.安置点选址。湖镇安置点、溪口安置点、横山安置点、塔石安置点、詹家安置点。

2.迁建安置采用总量控制、限期申请制度；创新统规自建、统规代建等模式，由乡镇（街道）负责实施，建设新型农村集聚小区；安置点用地的政策处理等相关费用，由县统一保障、按实结算。

3.迁建安置点所在行政村，安置点外原则上不再新增农民建房用地指标。迁建安置小区内配套总用地面积比例不超过5%的集体公共配套建设用地指标，配套总用地面积比例不超过5%的农民建房用地指标，由乡镇（街道）统筹安排。

五 集聚包干经费

对于自愿放弃合法宅基地及建房资格权且拆除原宅的对象，或自愿放弃建房资格权的无房户，根据安置人口数，按照《龙游县土地整治项目暂行管理办法》，由乡镇（街道）统筹使用。

六

其他

1.根据《浙江省乡村振兴局 浙江省财政厅 浙江省自然资源厅关于印发<浙江省异地搬迁项目管理办法>的通知》（浙乡振发〔2021〕3号）精神，县农业农村局（乡村振兴局）负责农民集聚转化项目管理，结合本地实际，制定相应的项目管理办法；县财政局会同有关部门负责农民集聚转化资金使用管理，县自然资源和规划局负责保障农民集聚转化项目新增建设用地计划指标。

2.鼓励农户向城区、镇安置点集聚，并按照乡镇（街道）年度产生的新增建设用地指标配置一定比例用于保障农民建房。

3.实行乡镇（街道）、村公建项目用地与新增建设用地复垦产生的指标相挂钩，配置比例不超过5%；同时，允许创新使用即台账式管理使用。

4.对弄虚作假获得集聚安置房的单位和个人，一经查实，解除购房合同，收回安置房，注销安置房所有权证，按有关法律法规和规章制度予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

本意见自2023年3月26日起施行。本意见施行前，已实施的项目按原有的规定执行。自施行之日起,我县相关政策文件与本意见政策冲突的，以本意见为准。

来源：龙游县“小县大城 共同富裕”土地综合整治工作专班、微龙游